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澳门银河游戏:人民政府办公室关于印发《澳门银河游戏:2020年坡耕地水土流失综合治理工程(村民自建) 实施方案》的通知

巴铃人民政府、屯脚人民政府、回龙镇人民政府,市直有关工作部门:

《澳门银河游戏:2020年坡耕地水土流失综合治理工程(村民自建)实施方案》经市人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

澳门银河游戏:人民政府办公室

202069

澳门银河游戏:2020年坡耕地水土流失综合治理

工程(村民自建)实施方案

根据《贵州省坡耕地水土流失综合治理试点工程村民自主建设管理实施意见(试行)》《水土保持工程建设管理办法》等相关文件精神,结合《州发展改革委州水务局关于澳门银河游戏:2020年坡耕地水土流失综合治理工程实施方案的批复》,为切实抓好我市2020年坡耕地水土流失综合治理工程,积极引导群众参与工程建设、管理,提高项目区群众的知情权、参与权、决策权和管理权,协调处理好项目建设中出现的问题,保障工程顺利建设,特制定本实施方案。

一、项目概况

(一)项目区域。

项目区主要涉及回龙镇、巴铃镇和屯脚镇,其中回龙镇涉及坪寨、金子田、纳壁三个村,巴铃镇涉及小坪寨、卡子、陈家沟三个村,屯脚镇涉及鲤鱼、铜鼓、坡脚三个村

(二)建设内容及投资。

1.回龙镇建设内容:治理面积240hm2(3600亩),全部为石坎坡改梯;新建30m3蓄水池15座,新建工程碑牌1座;

2.巴铃镇小坪寨坝区配套设施:新建泵站1座,其中关路泵站泵房面积24㎡,日提水量1176.50m?,提水净杨程为70m,安装管道11.3km,架设电缆300m,新建500m?水池一座,新建工程碑牌1座。

3.屯脚镇铜鼓坝区配套设施:ID439铜鼓坝区主要建设内容为:新建泵站2座,安装管道3.75km,新建排洪渠1805m,新建机耕道1650m,扩建机耕道580m,新建生产便道830m,新建工程碑牌1座。

4.项目投资:本项目总投资1250.00万元。其中:中央资金1000.00万元、地方配套资金250.00万元。

(三)项目工期。

建设工期:9个月。

二、实施步骤

1.委托实施:澳门银河游戏:2020年坡耕地水土流失综合治理项目由市水务局分别委托回龙镇人民政府、巴铃镇人民政府和屯脚镇人民政府组织实施,市水务局参与项目管理、技术指导等业务工作。

2.选举产生理事会:为保证项目完整性和资金支付连续性,回龙镇、巴铃镇和屯脚镇分别组建项目理事会,选举各项目区理事会成员,对本辖区项目直接负责。理事会成员组成:项目区村民代表占三分之二、乡镇和水务局人员占三分之一。村民代表由项目涉及村、组为单元,召开村民大会选举产生或村(居)委会推荐产生(村两委主要负责人不得参选理事会成员),其中村民代表候选人原则上有一半以上为受益农户;村民代表大会对推荐出的候选人不满意的,有权提出更换补充候选人进行现场票决或举手表决;乡镇主要领导、分管领导、技术负责人和水务局分管领导、技术负责人必须进入理事会。理事会设理事长1名、副理事长2名,由理事会成员选举产生。选举过程资料及图片整理归档,理事会在项目竣工验收移交后自动解散。

3.项目勘测设计、监理:按政府采购程序由市水务局委托招标代理机构进行采购;监测单位由市水务直接委托。

4.建设方式:村民能够自行建设部分,由理事会委托村(居)民委员会或村民代表、村级合作社签订合同组织实施;对工程技术含量较高的项目,由理事会委托有相应资质的施工单位组织实施;对村民无力施工的项目,由理事会根据实际情况划分标段、按照项目基本建设程序组织建设。理事会与委托实施对象或中标单位签订工程建设合同,约定工程建设内容、工期、工程款支付方式、质量把控、违约责任等事项,村(居)两委及项目区群众全程参与监督管理。

5.时间安排:根据项目实施方案批复的要求,确保建设工期全面完工。竣工资料审核合格后,提请理事会自行组织项目初步验收;20214月由项目所在乡镇人民政府、市水务局联合组织项目涉及单位人员进行项目完工验收;验收合格后,提供相关竣工验收资料申请市级验收,验收合格后提请审计、办理结算。随后,由市水务局提请州级竣工验收。

三、组织保障

(一)成立领导小组。

为切实加强对2020年坡耕地水土流失综合治理项目(村民自建)的建设管理,成立澳门银河游戏:2020年坡耕地水土流失综合治理工程建设领导小组,其人员组成如下:

?:白美????市人民政府副市长

副组长:雷 ???州财政局副局长、市财政局局长

潘敬寅 ???市政府办副科长级干部

? ???市发改局局长

陈显江 ???市水务局副局长

张尚益 ???市自然资源局局长

? 市林业局局长

罗茜中????屯脚镇人民政府镇长

黄一峰巴铃镇人民政府镇长

卢渊林 ???回龙镇人民政府镇长

?员:谢中华 ???市水务局副局长

????屯脚镇人民政府副镇长

王光胜 ?巴铃镇人民政府副镇长

易金龙 ???回龙镇人民政府副镇长

毛明雄 水务局水保办负责人

黄国旺 水务局巴铃水务站负责人

包国军 ??水务局屯脚水务站负责人

? 水务局水保办工程师

韦治民?屯脚镇城建办工作员 ???????

林其佳巴铃镇坝区办公室工作员

彭伟基 ???回龙镇人民政府项目办负责人

黄朝贤水务局水保办工程师

? ???水务局水保办助理工程师

领导小组下设办公室在市水务局,陈显江同志兼任办公室主任,谢中华同志兼任办公室副主任,毛明雄、彭伟基林其佳、韦治民、罗勇、黄朝贤、吴哲为成员,负责具体工作事务。

(二)明确工作职责。

为确保2020年坡耕地水土流失综合治理工程的顺利实施,明确相关市直部门及乡镇人民政府工作职责如下:

1.市财政局:负责资金审核和划拨、工程报账等财务工作;

2.市水务局:负责技术、工程计量、质量监督、档案管理等业务指导;

3.市自然资源局:负责项目区土地占用等协调工作;

4.市林业局:负责项目区林地占用等协调工作;

5.项目理事会:作为项目业主和责任主体,负责宣传发动、施工准备到竣工验收等全过程的日常事务对工程建设管理负总责。具体负责项目发包、施工组织、协调管理、工程量核实等工作,对工程资金支付的真实性负责;理事会作为非常设机构,接受项目主管部门监管;村(居)委会作为项目实施建设主体,负责组织村民实施工程建设,全程参与项目建设中的矛盾调处工作。

6.回龙、巴铃镇、屯脚镇人民政府:负责对项目建设的宣传发动,项目技术指导、工程计量、质量监督、施工安全、档案管理等工作,协调和调解妨碍工程建设的民事纠纷;负责审核辖区项目资金支付凭证、资金拨付、资金发放等财务工作。

四、资金管理

(一)管理原则。

资金支付方式为进度报账制,由国库集中支付。市水务局设立“澳门银河游戏:2020年坡耕地水土流失综合治理工程项目”资金专帐,实行专帐管理,专款专用,确保项目资金规范安全使用。在资金报账和支付过程中,要严格按《贵州省坡耕地水土流失综合治理试点工程村民自主建设管理实施意见(试行)》及相关财务规定执行。

(二)报账流程及所需资料。

1.村民自建部分项目涉及村(居)委或村民代表、村级合作社将施工合同、工程款支付申请、完成工程量申报表(工程量签证单)、工程发票等相关工程佐证资料提供理事会审核→现场监理核实签字确认→现场理事成员签字确定→项目所在乡镇人民政府、市水务局派驻现场人员签字确定→副理事长签字确定→理事长签字确定→市水务局长签字确定→市财政国库支付中心→拨付到项目涉及村(居)委或村民代表、村级合作社账户(无账户的可委托财政分局直接支付)

2.村民不能自建部分施工方向理事会提交施工合同、工程支付款申请表、完成工程量报审表(工程量签证单)、发票及相关佐证资料→现场监理核实签字确认→现场理事成员签字确定→项目所在乡镇人民政府、市水务局派驻现场人员签字确定→副理事长签字确定→理事长签字确定→市水务局局长签字确定→市财政国库支付中心→支付到施工单位。

3.勘测设计费、监理费设计单位、监理单位由市水务局委托招标代理机构进行采购,设计费、监理费按合同约定据实支付。

4.监测费监测单位由市水务局委托,监测费按合同约定据实支付。

五、管理制度

(一)项目公示制。

项目理事会负责项目公示,从前期工作开始,实行每月对项目建设进度及完成情况(进度、投资)进行公示。

(二)集体会商制。

理事长要定期组织理事会成员会商通报工程进展情况,研究解决工程建设中的问题和困难,提出下阶段的目标任务。对工程涉及的施工队伍选择、工程优化和阶段性验收、财务报账等重大情况,理事长需召集理事会成员召开理事会讨论,按少数服从多数的原则,由参会成员表决通过形成决议,理事会形成专题会议纪要。

(三)技术标准制。

本工程技术标准按照坡耕地水土流失综合治理工程建设标准执行。

(四)质量监督制。

理事会成员、现场监理人员按相关规程规范及设计要求,严把工程质量关,确保工程合格验收。

(五)施工安全制。

严格遵守“安全第一、质量第一”的施工要求,对施工人员进行安全生产知识培训,做好必要的安全生产措施。同时,理事会要成立安全防范小组,定期督查安全防范措施,确保施工安全。

(六)工程监理制。

按照项目建设基本程序,为确保项目建设的资料、进度、安全,本项目实行监理制度。监理单位对关键部位进行旁站监理,面上工程进行巡视监理,实行“三控制、两管理、一协调”的监理目标、保质保量完成项目建设。

六、工作要求

(一)加强协调配合。

各涉及部门及参建单位务必高度重视,统一思想,相互协作,扎实有效地推进项目建设。在实施中总结经验,逐步完善建设管理体制,探索出极为有效的村民自建管理模式,为今后的工作奠定坚实基础。

(二)加强服务指导。

现场技术人员要加强对项目建设的技术指导,切实解决建设中的技术问题,督促建设单位和村民按照水利建设相关行业标准和规范进行施工。

(三)强化质量管理。

市水务局与回龙、巴铃和屯脚镇人民政府要指派专人指导参与项目监督,加强项目管理;凡是工程质量不合格或发生质量问题的,督促限期整改,理事会研究制定处罚机制,确保工程质量。

(四)及时组织验收。

项目竣工后,理事会组织对项目初步验收,由市水务局、回龙、巴铃和屯脚镇人民政府联合组织验收小组对工程进行完工验收,完工验收合格后,再由市水务局提请市、州级验收。市水务局和回龙、巴铃和屯脚镇人民政府负责原始资料收集、汇总归档。


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